據(jù)悉，此次公安部門出臺的《關(guān)于解決市內(nèi)戶口遷移有關(guān)問題的通知》主是為了滿足廣大東莞戶籍居民的市內(nèi)戶口遷移需求，解決成年子女不能投靠父母或隨遷，擁有房屋所有權(quán)或居住權(quán)但無法辦理居住遷移，房屋拆遷、轉(zhuǎn)讓或工作單位變動造成“空掛戶”等一系列問題。
市內(nèi)戶口新政主要包括3方面內(nèi)容
東莞市戶籍居民申請親屬投靠（子女投靠父母、父母投靠子女、夫妻投靠）遷入家庭戶的，取消投靠人及隨遷人年齡、房產(chǎn)限制條件。被投靠人須為家庭戶戶主本人或與家庭戶戶主為直系親屬關(guān)系。解讀：具體就是取消了市內(nèi)子女投靠父母、父母投靠子女、夫妻投靠遷入家庭戶業(yè)務(wù)中，對投靠人及隨遷人的年齡限制。以前是只有未成年子女才能投靠父母、未成年人才能一起隨遷，現(xiàn)在沒有年齡限制了，成年人一樣可以辦理投靠、隨遷。值得注意的是被投靠人與家庭戶戶主須為直系親屬關(guān)系，也就是說被投靠人與家庭戶戶主必須為配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系。
小李原來是我市居民，十年前因為上大學(xué)把戶口從父母的家庭戶遷到大學(xué)，畢業(yè)后在東莞工作也買了房，戶口也遷到了該房子上，小李想把戶口遷回父母的戶內(nèi)，按照之前的政策，成年人是不符合市內(nèi)投靠父母條件的，新政出臺后，盡管小李已經(jīng)成年，他也可以申請投靠父母將戶口遷回父母的戶內(nèi)。
（一）東莞市戶籍居民擁有居住地址房屋所有權(quán)或居住權(quán)包括以下四種情形：1．擁有不動產(chǎn)權(quán)屬證書（含房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證或不動產(chǎn)權(quán)證，房屋、土地在登記中需為住宅類用途）；
2．屬工作單位安排、分配住房，且能提供工作單位房屋產(chǎn)權(quán)證明及同意安排（分配）居住證明；
3．屬拆遷安置、征收補償或農(nóng)民公寓等房屋，且能提供本人與政府職能部門、村（社區(qū)）委員會簽訂協(xié)議等證明材料；
4．持有效居住權(quán)合同。
除情形一擁有不動產(chǎn)權(quán)屬證書外，非原籍居民購買農(nóng)民安居房的，不予辦理戶口遷入。
解讀：原來舊政策的市內(nèi)遷移政策對房產(chǎn)的認定較為單一，只認產(chǎn)權(quán)不認使用權(quán)，具體就是只認《房產(chǎn)證》《土地證》和《不動產(chǎn)權(quán)證》，而新政策在自有房產(chǎn)的認定范圍上進行適度的放寬，除擁有不動產(chǎn)權(quán)屬證書情形外，還將工作單位安排、分配的住房，拆遷安置、征收補償及農(nóng)民公寓及居住權(quán)等房屋納入到認定的范圍。尤其值得注意的是，此次出臺的新政策將《民法典》實施后將要推出的居住權(quán)合同作為房產(chǎn)認定的依據(jù)之一（具體辦理條件待居住權(quán)相關(guān)司法解釋和實施細則出臺后，再進一步明確）。
在擴寬自有房產(chǎn)認定依據(jù)的同時，新政策也明確了除擁有不動產(chǎn)權(quán)屬證書的情形外，非本村原籍居民即使擁有房子的使用權(quán)或居住權(quán)，也不能把戶口遷到農(nóng)民安居房內(nèi)。
小陳是我市某村的原籍居民，因房屋拆遷的原因，小陳獲得了一套安置房；小劉是我市其它村的居民，小陳和小劉通過協(xié)議、公證的方式將該安置房的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給小劉。上述情況中，由于小劉并非該村原籍居民，因此不能將戶口遷到該房屋中。東莞市戶籍居民擁有房屋所有權(quán)或居住權(quán)，其本人及配偶、子女、父母的戶口可一并申請辦理居住遷移入戶；屬集體戶遷家庭戶的，原同一集體戶的配偶、父母和子女一并遷移；經(jīng)遷入家庭戶戶主同意，原同一家庭戶內(nèi)的其他親屬或非親屬人員市內(nèi)無所有權(quán)或居住權(quán)房產(chǎn)的，其戶口也可一并遷移。解讀：東莞市戶籍的居民在本市擁有符合前述四種認定條件之一的房屋，其本人以及本人的配偶、子女、父母的戶口可單獨遷入該房屋，也可一并申請辦理遷入該房屋。對于從集體戶遷到家庭的情形，原集體戶內(nèi)的配偶、父母和子女一同遷移，不能個別留在原集體戶內(nèi)；類似的情形，如果因為某些歷史的原因同一家庭戶口內(nèi)有個別與戶主為“非親屬”或“其他親屬”關(guān)系的人員，現(xiàn)在戶主要申請市內(nèi)居住遷移把戶口遷到另一地址了，在戶主同意且上述人員市內(nèi)無所有權(quán)或居住權(quán)房產(chǎn)的情況下，“非親屬”或“其他親屬”關(guān)系的人員也可以隨戶主一起遷移。小黃當年畢業(yè)分配進入了我市莞城街道的一單位工作，戶口也隨之遷到了該工作單位的集體戶，小黃結(jié)婚后辦理投靠配偶入戶，把老婆戶口從外市遷入其工作單位集體戶；小黃夫婦生育小孩后，辦理小孩隨父母出生入戶其集體戶，現(xiàn)小黃要把戶口遷到南城街道的房子，那么小黃本人以及他的老婆子女就一定要一起遷到南城的房子，不能單獨留下家屬在原來的集體戶中。
家庭戶居民因離婚、征收、拆遷、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移等原因，失去現(xiàn)戶口登記地址房屋所有權(quán)或者居住權(quán)，應(yīng)將戶口遷到所有權(quán)或者居住權(quán)房屋；在市內(nèi)無所有權(quán)或者居住權(quán)房屋、且不具備市內(nèi)親屬投靠條件的，其本人及戶內(nèi)家庭戶成員按以下情形辦理戶口遷入集體戶：
1．經(jīng)其工作單位同意，可以遷入工作單位集體戶；
2．工作單位未設(shè)立集體戶口或不同意遷入的，可以申請遷入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）公共集體戶或公安機關(guān)指定集體戶；
3．經(jīng)房屋所有權(quán)或居住權(quán)人提出申請，對拒不遷出戶口或者無法通知的，公安機關(guān)履行告知程序后憑調(diào)查材料將該戶口遷入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）公共集體戶或指定集體戶。
解讀：簡單來說，就是現(xiàn)有戶口所有的房屋（地址）已經(jīng)不再具備登記戶口的條件，或者原遷到該戶口的申請理由已不再成立了，登記在房屋（地址）上的戶口也應(yīng)隨之遷離，如果戶內(nèi)成員不具備市內(nèi)遷移到家庭戶條件的，才可以按以上順序申請遷入集體戶。如果屬于房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，原業(yè)主不肯遷出的，經(jīng)申請，公安機關(guān)可在履行告知程序后憑調(diào)查材料將該戶口遷入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）公共集體戶或指定集體戶。換句話說，新業(yè)主辦理戶口遷入房產(chǎn)，不受原業(yè)主戶口是否遷出影響。小朱剛剛買了一套二手房，在申請把戶口遷到該房子時，才發(fā)現(xiàn)原業(yè)主在多年前已將戶口遷到該房子內(nèi)，小朱聯(lián)系原業(yè)主，要求他將戶口遷離，但對方拒不配合，這時小朱可以向公安機關(guān)申請，將原業(yè)主的戶口從該房子遷入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）公共集體戶或指定集體戶。
1．夫妻雙方屬集體戶且本人及配偶、子女、父母在本市均無所有權(quán)或者居住權(quán)房屋的，經(jīng)夫妻一方工作單位或集體戶管理單位同意，另一方可申請投靠遷入被投靠一方集體戶，原同一戶內(nèi)的子女、父母應(yīng)一并遷移；
2．集體戶人員因工作變動，且本人及配偶、子女、父母在本市均無所有權(quán)或者居住權(quán)房屋的，經(jīng)現(xiàn)工作單位或集體戶管理單位同意，可以申請辦理集體戶遷入集體戶，原同一戶內(nèi)的配偶、子女應(yīng)一并遷移；
3．工作單位集體戶口人員辭職、工作變動離開該工作單位的，或該單位轉(zhuǎn)制、關(guān)閉等失去集體戶設(shè)立條件的，應(yīng)當將戶口遷出該工作單位集體戶，拒不遷出戶口或者無法通知的，經(jīng)工作單位或集體戶戶主提出申請，公安機關(guān)履行告知程序后，憑調(diào)查材料將該戶口遷入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）公共集體戶或指定集體戶。
解讀：簡單來說，就是原集體戶的人員只有符合上述三種情形的，才能從集體戶遷至集體戶，否則應(yīng)遷至家庭戶或保留現(xiàn)集體戶口。
小周原來是莞城某倒閉企業(yè)的員工，由于在市內(nèi)沒有自有房產(chǎn)，他的戶口一直掛在該企業(yè)集體戶，近期小周在麻涌鎮(zhèn)購置了一套房子，于是就將戶口從原來的集體戶遷到麻涌的房子上，登記了家庭戶。而據(jù)近期公安機關(guān)開展年度人口統(tǒng)計工作獲悉，該企業(yè)集體戶中有個別人員已失聯(lián)多年，經(jīng)向企業(yè)原工作人員了解，也無法取得聯(lián)系，公安機關(guān)通過調(diào)查、走訪查實情況、履行告知程序后將上述人員戶口遷入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）公共集體戶或指定集體戶。
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